中共連州市委、連州市人民政府：

根據《廣東省法治政府建設實施綱要》、《連州市貫徹落實〈廣東省法治政府建設實施綱要〉的實施方案》的要求，在連州市委、市政府的領導下，在市委政法委、市司法局等單位的精心指導下，以黨的二十大關于法治建設重大部署為指引認真貫徹落實習近平法治思想和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，聚焦廣東省委“1310”具體部署，深化法治建設“四級同創”為抓手，致力推進實現政府行政行為的規范化、法治化、公正化。現將我鎮2023年年度法治政府建設情況報告如下：

一、工作開展情況

（一）加強組織領導，健全法治建設。加強黨的領導，全面推進依法治鎮，鎮黨委政府高度重視法治政府建設工作，黨政主要負責人認真履行推進法治建設第一責任人職責，及時調整法治政府建設工作領導小組，由鎮黨委書記任組長，鎮長任副組長，分管政法的副書記任常務副組長，其他黨政班子成員、十大辦主任及相關人員列入領導小組工作成員，協調推進，明確分工，制定一系列工作計劃、活動方案及考核管理制度，切實保障法治政府建設各項工作和活動順利開展。

（二）強化法治引領，推進法治政府建設。一是領導干部帶頭尊法學法守法用法。我鎮將法律和黨內法規列入黨委理論學習中心組學習，深刻領會新時代推進法治中國建設戰略部署有關內容。2023年度，我鎮組織領導干部參與各項學習，我鎮黨委領導班子（擴大）會議第一議題學習主題學習習近平總書記重要講話精神30次、黨委理論學習中心組學習法律法規及習近平總書記重要講話精神12次，鎮委黨校開展相關培訓班15期，深入對習近平法治思想引領新時代全面依法治國理論創新、實踐創新的研究闡釋。并通過參與“學法用法考試”，提升干部職工學法用法水平和依法辦事能力，本年度參與的96位干部職工均通過此次考試，優秀率為100%。二是通過法治建設引領，助力鄉村振興，推動“百千萬工程”高質量發展。我鎮聘請執業律師作為法律顧問，重要會議邀請法律顧問列席；21個村（居）委共培養法律明白人85人，都配備了“一村(社區)一法律顧問”制度。充分發揮他們在普法宣傳、化解矛盾中的積極作用，推動村（社區）形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚法治氛圍，為推動“百千萬工程”高質量發展提供動力。三是全民普法，加強法治宣傳。提高公眾法律意識，法制宣傳教育是法治政府建設的重要組成部分。我鎮堅持落實“誰執法誰普法”的原則，大力推進“法律七進”，以集中宣傳和日常普法相結合，結合重要時間節點和重點工作、“法律明白人”培訓、人民調解員培訓等形式開展普法宣傳，接受法治宣傳的群眾達1000余人次。同時依托司法所建立的公共法律服務中心為群眾提供解答法律咨詢、文書起草、法律援助初審等服務。尤其在防范電信詐騙方面，我鎮通過加強宣傳取得了一定成效，我鎮電詐警情數量下降80%，電詐立案率下降42.86%，電詐造成群眾損失金額下降80.63%。

（三）堅持依法行政，確保依法治鎮。一是落實重大行政依法決策制度。我鎮重大行政決策嚴格按照規定程序，確保了決策的科學性、合理性和合法性。通過聘請執業律師作為我鎮法律顧問，參與我鎮重大行政決策，行政決策需參考法律顧問出具的法律意見后作出科學決策，2023年修改、咨詢、審查法律實務122宗。我鎮的連州市星子鎮四方村委會鄉村振興綜合示范帶項目、華潤風電（連州）有限公司220KV華潤清遠連州福山風電場擴建項目送出工程都委托第三方專業機構進行了風險評估。二是加強規范性文件監督管理。1月份我鎮對2017年至2022年的發文進行回頭看審查，未發現印發規范性文件。此外，我鎮組織黨委政府人大班子及各部門骨干召開2023年黨內法規制度建設專題會議，共同學習規范性文件制定要求、流程等內容，確保規范，2023年我鎮暫未印發規范性文件。后續我鎮進一步健全完善規范性文件的審核管理機制，做到合規發文，做好2023年無規范性文件的公示，為星子經濟社會高質量發展提供堅實的法治保障。三是優化營商環境。根據黨中央、國務院和省、市相關工作要求制定了《星子鎮關于做好優化營商環境工作的行動方案》。同時，根據上級文件要求，組織開展燃氣安全、安全生產、消防安全、食品安全等檢查33次，發現存在問題45個，并發放整改通知書，對6家牛蛙養殖場完成清退清場。今年以來全鎮企業無發生較大及以上生產安全事故，無發生人員傷亡自然災害事故，全鎮企業安全生產總體平穩。四是重大突發事件預防。根據《廣東省新型冠狀病毒感染“乙類乙管”實施方案》嚴格落實“乙類乙管”，緊緊圍繞“保健康、防重癥”的工作目標，繼續緊盯重點環節和老年人群體，暢通醫療保障和藥物保障渠道；同時，繼續開展疫苗接種宣傳動員，密切關注上級部門下發的各項文件精神，引導3歲以上群眾尤其是60歲以上老人應種盡種。五是貫徹落實上級相關法治文件要求。積極排查我鎮的突出治安問題，研判分析當前我鎮各村委（社區）治安情況，完善平安建設領導小組人員及機制，針對星子鎮平安建設目標，與全鎮21個村委簽訂平安建設責任書，進一步明確各項任務，落實責任，確保各項措施落實到位。及時把平安建設各類問題解決在基層、化解在萌芽狀態，確保“五個不發生”，實現“高質量平安星子”。今年以來，參與接訪下訪的鎮級領導約152人次，接待群眾人數112批約351人次，鎮村兩級人民調解委員會成功調解360余件宗矛盾糾紛，其中調解成功疑難復雜糾紛40余宗。并且，我鎮根據《清遠市推進基層應急能力建設工作方案》，要求應急管理人員做到知道應急管理、安全生產、森林防火、消防安全等相關法規，制定了“兩辦一隊”的各項規章制度并落實。

（四）公正文明執法，強化法治力度。一是及時公示。嚴格落實行政許可和行政處罰“雙公示”在清遠公共信用信息管理系統的填報工作。本年度，我鎮在雙公示系統共公示行政許可86宗，公示行政處罰決定17宗。二是加強聯動。加強各辦公室間及與自然資源所、市場監督所等綜合執法、聯合執法、協作執法的聯動。建立健全鄉鎮與市直部門行政執法案件移送及協調協作機制,此項工作在林業執法領域尤為突出，目前我鎮涉及“行轉刑”需要移送的案件有7宗，今年移送成功的“行轉刑”案件有1宗。三是依法執法。嚴格按照執法程序開展執法工作，從調查、告知、處罰決定流程等均按照法定程序開展執法。我鎮共收到3宗行政處罰聽證申請，我鎮按《中華人民共和國行政處罰法》要求召開了聽證會；我鎮申請強制執行的執法案件共7宗，其中已經裁定并申請連州市人民法院強制執行的4宗，當事人自動履行的1宗，還有2宗還在申請中，準備申請強制執行的4宗。四是完善權利救濟。行政訴訟和行政復議是兩種重要的行政救濟途徑,都是基于行政爭議的存在,用于解決爭議的法律制度,都是一種權利救濟手段。截至2023年12月31日，我鎮今年有3宗行政復議案件，2宗涉行政執法的當事人已經撤回復議申請，1宗涉行政答復的被連州市司法局撤銷，正在重新答復;我鎮共涉及6宗行政訴訟，開庭審理案件5宗，都落實了行政機關負責人出庭應訴制度；對于6宗行政訴訟審理結果，3宗案件為二審上訴案件，法院都已作出終審判決，我鎮皆勝訴；另3宗案件為一審案件，1宗原告撤訴，1宗我鎮勝訴、原告隨后提起上訴，1宗處于審理階段；并且，我鎮按規定在年底前及時落實了“雙報告”制度。

二、存在的不足與原因

（一）行政執法公示及時率有待提升。執法部門之間的相互行為邊界和具體職責分工不夠明確，同時存在著層級間執法職責不清、部門間職責交叉等問題，建立監管部門與執法機構之間協調不充分，從而導致錄入及時率過低的問題。

（二）重大行政決策流程內容學習有待加強。雖然我鎮發放了重大行政決策流程相關資料，并召集各辦公室分管領導、負責人與業務骨干舉行了重大行政決策流程學習會議。但是由于重大行政決策是一項持續性工作，缺少專人對重大行政決策流程持續跟進，同時部分部門對重大行政決策流程掌握不足，部分工作人員對重大行政決策認知有待提高。

（三）專業人才隊伍缺乏。鎮村兩級擁有一定法律專業知識人員較少，開展普法工作未能做到全面有效覆蓋，村（居）法律顧問日常來往路程較遠，導致現場法律咨詢服務開展存在局限性，我鎮留守老人兒童較多，需由鎮村干部進行溝通轉達。

三、下一步計劃

（一）提升行政執法各項工作水平。根據安排落實好法治政府建設“四級同創”，爭取省級綜合行政執法規范化示范鄉鎮；理順各部門協同執法職責及監管部門職能，明確劃分各部門對于執法工作的職責；對執法事項制定明確的時間限制，要求執法人員在執法結束后在規定的時間內盡快進行信息公示；執法過程中加強對執法人員的監督和督促，確保他們按照規定的時間限制完成信息公示。

（二）加強重大行政決策制度流程落實。一是組織各職能部門對重大行政決策制度學習，提高全體工作人員對重大行政決策制度的認識和理解，重點學習重大行政決策涉及的事項，著重把握與我鎮工作開展可能密切相關的領域；二是在立項前及時開展項目公示并征求社會公眾意見，將公眾意見反饋作為調整項目方案的重要依據，并及時公示公眾意見反饋情況；三是繼續落實好風險評估、專家論證，有條件的項目都邀請第三方專業機構開展對于的評估論證，確保項目專業性較強、項目風險性較小；四是作出具體的重大行政決策前都通過我鎮相應機構進行合法性審查，再提交黨委會議集體討論，要求必須在討論的基礎上作出決定，確保項目的合法性、合理性；五是要求各項目確保必要流程完備，務必保證重大行政決策制度落到實處。

（三）加強法治人才引進。一是繼續在公務員招錄設置法學專業的執法編專項崗位，將我鎮法學專業的工作人員調動到執法大隊，充實執法隊伍。二是根據司法協理員崗位要求，做好司法協理員招聘計劃工作，計劃在2024年招聘一名法學專業事業編任司法協理員。

（四）繼續開展各項法治宣傳，營造依法治鎮良好氛圍。加強宣傳力度，向群眾開展各類形式多樣的普法宣傳；加大資金投入，今年力爭普法宣傳陣地實現全鎮行政村全覆蓋，將普法宣傳作為一項長期的重要工作開展。對領導干部要依托上級部門或自行開展各類涉法培訓，對習近平法治思想、行政處罰、《中華人民共和國民法典》中常用法條內容多加學習，提升我鎮干部職工的法治理念和法治水平。

                                                                                                                                                   中共連州市星子鎮委           連州市星子鎮人民政府

                                                                                                                                                                                                2024年1月10日